中国工程咨询代表团参加FIDIC 2000年年会的情况报告

　　2000年9月8日至9月21日，应国际咨询工程师联合会(FIDIC)及美国工程咨询协会的邀请，中国工程咨询协会组织中国工程咨询代表团，赴美国夏威夷出席了国际工程咨询界的千年盛会。代表团由中国工程咨询协会会长佘健明同志任团长、中国国际工程咨询公司总经理王武龙同志、中国石化咨询公司经理朱煜同志、中国电力工程顾问有限公司董事长吕伟业同志任副团长，由国内39家FIDIC会员协会会员单位的56名代表组成。会后，美国工程咨询协会还专门安排代表团考察了美国西部的基础设施和环境保护工程。

　　一、FIDIC 2000年年会概况

　　（一）这次FIDIC 2000年年会由美国工程咨询协会（ACEC）主办，中国工程咨询协会（CNAEC）和日本工程咨询协会（AJCE）协办，来自世界五大洲45个国家的会员协会、会员代表以及联合国相关机构、有关国际金融组织的代表，共计600多人出席了会议。

　　年会的组织很有创意，开幕式极具特色，相关会议别开生面。除全体代表大会之外，年会提供了独特的圆桌会议，以开放式的论坛，鼓励与会者平等、敞开、坦率地交流观点，共同讨论可持续发展及与会代表关心的问题。其中按公司人员规模，设立了5个分会场，并为45岁以下的工程师设立了"年轻的工程师"座谈会，为与会代表提供了同国际同行交流情况和管理经验的机会，使每位与会代表充分参与论坛，从中得到最大收益。另外，年会还开设了一系列业务管理座谈会，作为大会主要议题的补充。业务管理座谈会分别由美国工商管理界权威人士主持，帮助与会者提高工程咨询业务方面的知识，把讲解、案例分析和讨论结合成动态的总结，显示了会议组织者的独到用心。

　　（二）年会的主题是《可持续发展──新千年的挑战》。确定这一主题的主要出发点是，世界即将进入二十一世纪，可持续性和未来社会发展的问题，摆在世界各国面前，要求工程咨询业在全球发展过程中，发挥更广泛的领导作用。对咨询工程师来说，可持续发展不仅带来了机遇也带来了挑战，在社会经济领域，咨询工程师必须发挥和承担更重要的带头作用，把工程咨询的业务范围扩展到传统的设计与工程之外的领域，以促进环境、经济和社会的良性循环和健康发展。

　　会上，FIDIC可持续发展工作组作了《工程咨询业面对新千年的挑战，应如何发挥领导作用》的报告。同时，邀请国际著名的专家、学者就工程咨询业的可持续发展问题发表了专题演讲。我国全国人大环境与资源保护委员会主任委员曲格平（我们协会向大会推荐的）专门作了《工程咨询业可持续发展的原则和方法》的演讲，受到了大会一致好评。 　　早在FIDIC 1990年年会上，FIDIC就组织讨论了可持续发展的问题，并发表了它对环境问题的政策声明。当时FIDIC对可持续发展问题的理解，主要还局限于环境生态方面。随着世界人口的剧增、信息技术革命的发展以及经济全球化、私有化所带来的变化，全球性的政治、经济、社会、文化等诸多方面发生了一系列深刻的变革，可持续发展也已进一步超越了孤立的环保概念。因此，FIDIC重新审视了自己的活动，对可持续发展提出了新的思路，即除了生态方面的考虑之外，还要考虑社会、经济等方面的问题，并提出了工程咨询业可持续发展的战略文件，倡导工程咨询业对可持续发展的承诺。

　　为保证工程咨询业的可持续发展，FIDIC提出了四个层次上的行动计划：

　　（1）、FIDIC组织的行动计划

　　──倡导道德准则和可持续发展的国际性指导方针；

　　──在各个层次，倡导把FIDIC可持续发展战略，贯彻到向各级政府、业主和其他决策人提供的工程咨询服务中去；

　　──确保可持续发展原则成为各国工业、商业和基础设施开发的全国性团体的关注焦点；

　　──重新明确工程咨询行业的作用，并向影响基础设施开发乃至整个经济的公私团体，推荐工程咨询业的技能；

　　──联络、支持共同致力于可持续发展的其他国际组织；

　　──倡导与各金融机构、各产业部门和商业组织、有关国际组织特别是社会福利组织之间的合作；

　　──通过国际公约、议定书中关于气候变化的文件与承诺，争取在降低能源需要和温室效应气体的排放方面，取得明显进步；

　　──支持各会员协会、会员采取可持续方针，鼓励他们接受FIDIC目标；

　　──促进技术发展和高标准的工程咨询业的资质、运行与合作，从而实现更好的可持续性。

　　（2）、会员协会的行动计划

　　──向各国政府、全国性金融机构、决策者、非政府组织、其他行业和企业，倡导FIDIC关于可持续发展的政策；

　　──鼓励会员企业及咨询工程师本人在本国及同行中推进相关政策；

　　──在全国范围内以及有双边协议的国家进行培训、游说，以促成可持续发展的工业项目；

　　──鼓励政府部门和私营企业实施同样的目标；

　　──促进技术进步和高标准的行业内部运行与合作，以实现更好的可持续性；

　　──倡导各国企业都能实行环境管理系统；

　　──要求会员企业尽可能实施FIDIC战略。

　　（3）、工程咨询企业的行动计划

　　──强调提供多学科结合的工程咨询服务； 　　──要制定可持续发展的政策，并表明企业管理上层对此的参予程度；

　　──要雇员们也参与促进可持续发展的工作，并在公司政策中予以说明；

　　──为可持续发展进行培训，并与有关承担风险各方合作，制定工作计划。

　　（4）、专业咨询人员的行动计划

　　──环境方面：降低不可再生的物质需求，提高资源效益；通过替代技术，减少物质消耗；增进物质再生利用；减少和控制使用有毒物质；减少包装商品、提供服务消耗能量；支持国际公约、协议文件；优化生物及可再生资源的可持续利用；土壤、水、动植物区系平衡；

　　──经济方面：考虑寿命周期费用；外部费用内部化，考虑可替代的融资机制；开发适当的经济手段，促进可持续的消费，考虑对当地结构的经济影响；

　　──社会方面：吸引承担风险的有关各方，增强参予意识；倡导公众参予；倡导发展适当的各种制度框架；考虑对现有社会框架的影响；评估对健康和生活质量的影响。

　　FIDIC的可持续发展战略，主要集中在行业政策和专业服务两个方向：

　　（1）、行业政策，包括行业态度和公关、合作。

　　──为确保能通过协调经济增长、环境保护和社会发展而实现可持续发展，提供忠告和建议；

　　──倡导用可持续性影响评价，作为行业提供的一项标准服务；

　　──在工程项目计划起步阶段，就要运用FIDIC战略，以确保可持续发展的思路；

　　──工程咨询企业内部要通过选用、提供、使用各种方法、手段、技术，使企业应对自如，增强实力；

　　──发挥咨询工程师在责任问题、项目管理、风险管理、质量管理方面的独特才能、经验和责任心，以便在公共政策方面作出贡献。

　　（2）、专业服务，主要是指FIDIC会员提供的服务。

　　──尽量利用、开发促进生态效益和社会经济发展所需的各种技术，特别是降低能源需求和温室效应气体的排放，确保这些技术大家都能接受，并支持和倡导能把外部费用内部化的政策、方法和手段； 　　──鼓励有关管理手段、方法和程序的发展；

　　──规划、实施和促进水、空气、土地的可持续管理。

　　二、 中国工程咨询代表团与会情况

　　（一）、中国代表团除参加年会的大会之外，还参加了不同层次、不同规模和不同类型的会议，包括协会会长会议、主任秘书会议、FIDIC亚太分会会议、年会组委会会议、会员协会全体大全、各种圆桌会议（不同规模企业的座谈会和45岁以下的年轻工程师座谈会）以及同时召开的有关业务管理座谈会（有效的计算机系统管理；项目管理就是项目管理，对不对？检查公司运营状况最重要的信号；国际工程项目的先进合伙制；风险管理和当代的项目交付；选择并运用有效的项目会计系统；改善公司的基础设施；根据质量选择咨询服务和采购；创品牌──工程咨询企业稳定和可持续的营销方法；如何准备高效的国际工程项目建议书）。另外，代表团还为我国与会代表单独注册，参加?quot;管理创新研讨会"和"高级领导人发展计划研讨会"。

　　（二）、作为年会的协办国，我代表团的规模，是历次参加FIDIC年会人数最多的一年。在年会上，中国工程咨询代表团有声音、有形象、有位置，表示了我国工程咨询界参与国际工程咨询事务的信心，展示了蓬勃发展的中国工程咨询业的实力，显示了后来居上的中国工程咨询业的水平，得到FIDIC的称赞和重视，特别是发展中国家的与会代表对此称羡不已。

　　（1）、有声音：中国工程咨询协会作为本届年会的协办国，中国代表团佘健明团长在欢迎招待会、开幕式、闭幕式上分别发表了热情洋溢的讲话，多次宣传中国工程咨询业的发展现状，表达了我国工程咨询界积极支持FIDIC发展战略和努力推进工程咨询业可持续发展的决心。尤其是我国的与会代表积极参与年会讨论，在圆桌会议和大会的公开讨论中踊跃发言，发表我们对工程咨询业发展有关问题的看法和意见，特别是在加强人才培训、环境整治、可持续发展的实施、资源利用、年轻咨询工程师在可持续发展中的作用等方面提出了我们的主张，得到与会代表的高度评价。 　　（2）、有形象：随着我国国民经济的迅猛发展和经济实力的增强，中国的国际地位明显提高。在FIDIC圆桌会议和业务管理座谈会中，我国有三位同志担任了会议主持人。他们以诚恳的态度、娴熟的外语，认真地主持会议，积极引导发言和讨论，不卑不亢，圆满完成会议组织和主持工作，树立了中国咨询工程师的形象。

　　（3）、有位置：中国工程咨询代表团作为一支参会的重要力量，给予了FIDIC重要的支持。中国代表团在本次会议中得到极大的重视。以往的FIDIC年会，会议语言只有英语，在本届年会上，大会组委会破例为中国代表团提供了同声传译，我们不仅可以直接听到国外同行的发言内容，国外同行也可以即时了解我们的意见和建议。

　　另外，为与世界工程咨询业的发展保持一致，中国工程咨询代表团充分利用大会提供的一切机会，积极与各国同行开展交流，让世界进一步了解中国，同时认真学习国际工程咨询界的先进经验，广交朋友，与国际同行建立联系，为举办FIDIC 2001年亚太片会和申办FIDIC 2005年年会打下了良好的基础，达到了参会的预期目的，收到了良好的效果。

　　三、体会与建议

　　（一）、人类在不断取得科学技术和经济发展重大成就的同时，也将面临资源和环境越来越严峻的挑战。保持经济、社会与自然的平衡发展，是21世纪的主题。咨询工程师作为将人类的发明创造和管理智慧应用于经济建设和环境保护的催化剂，责任十分重大。我国是发展中国家，正处在建设"小康"社会并开始向现代化迈进的新阶段，工业化任务还相当繁重，所面临的可持续发展问题尤其突出。我国政府已经对此给予高度关注，并在制定发展战略和编制规划中提出了一系列政策措施。但无论在国民意识的培育，还是在立法执法方面，同发达国家相比，我们还存在相当大的差距。因此，在这方面要进一步加大改进的力度。

　　（二）、国际咨询业正呈现出全球化、多样化、高目标和加强联合的发展趋势，为此必须充分重视信息和交流，组织有关企业参加国际间的交流活动。我国这次组织大规模的代表团参加FIDIC年会，是一次很好的实践，一方面让国外咨询界同仁了解我们，另一方面我们的会员也利用身临其境、与外国同行直接对话的机会，了解到许多国际惯例和国际工程咨询新的发展动向，从而有利于我们适?quot;入世"后的新形势，并为今后实施"走出去"战略、打入国际市场创造条件。

　　（三）要尽快完善在我国推行FIDIC条款的条件。一是要解决咨询行业保险问题，这涉及国家体制和政策问题，要由政府来推动解决；二是解决地区垄断、行业垄断；三是在工程界和商业界以及政府中加强对FIDIC条款的宣传和学习，促进投资方、项目业主、咨询方和政府部门等在项目管理中推广应用FIDIC合同条款，这不仅可以提高行业水平，也便于中国"入世"后的接轨。

　　（四）中国在许多世界事务中越来越具有举足轻重的作用，应力争在FIDIC组织中有更大的发言权和占有一定的位置，以尽可能避?quot;入世"后形成某些决议条款对我国企业发展造成不利的影响和被动。为此，宜考虑采取一定的战略措施，让有较强能力、潜质的人才能在FIDIC组织中占据一定地位（例如有关专业委员会，甚至进入执委会）。目前，可选派专家参加《可持续发展指导手册》的编制工作。

　　（五）加强对年轻咨询工程师的培养。国际工程咨询界普遍重视年轻咨询工程师的发展，这是我们参加本次FIDIC年会获得的又一强烈感受。由于科技进步加快，知识更新的频率大大提高，从发展来看，咨询队伍的年轻化已是一种不可逆转的趋势。从政府到行业部门和咨询企业，都应创造一切条件，提供有利于人才成长的环境。要给年轻的业务骨干更多的机会，压更重的担子，充分发挥它们的聪明才智，广泛地参与各项业务工作和管理工作，特别要促使他们到国际舞台上去展示自己和锻炼自己，这是保障我国工程咨询业持续发展的百年大计。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年十月